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养老目标基金的推出对于改善我国的养老保障体系有重要意义。在政府的公开文件中，我国的养老保障体系一直存在发展不均衡的问题。公开资料显示，目前，我国已初步形成国家基本养老、企业补充养老和个人补充养老相结合的三支柱养老保障体系，但我国养老金高度依赖第一支柱，公共财政负担大；第二支柱企业年金覆盖人群仅2331万人，职业年金刚刚起步；第三支柱个人补充养老发展滞后。